摘要：中国共产党安阳市北关区第十次代表大会于8月21日至8月23日在安阳宾馆顺利召开。大会全面系统、实事求是地回顾总结了区第九次党代会以来的工作，客观分析了存在的问题和面临的形势，科学确立了今后五年工作的总体要求、奋斗目标和工作举措，经过充分酝酿...
中国共产党安阳市北关区第十次代表大会于8月21日至8月23日在安阳宾馆顺利召开。大会全面系统、实事求是地回顾总结了区第九次党代会以来的工作，客观分析了存在的问题和面临的形势，科学确立了今后五年工作的总体要求、奋斗目标和工作举措，经过充分酝酿和民主选举产生了中国共产党安阳市北关区第十届委员会和纪律检查委员会，以及北关区出席安阳市第十二次党代会代表。
成就回顾
五年奋进，交出精彩答卷
一、综合实力实现重大跨越
经济发展的韧性、质量、效率大幅跃升，呈现稳中有进、进中提质的良好态势。
2020年，全区生产总值160.3亿元，较2015年增加53.5亿元，累计增长50.2%；一般预算收入9.1亿元，较2015年增加3.4亿元，累计增长59.6%；社会消费品零售总额92.9亿元，较2015年增加28.3亿元，累计增长43.7%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到56.1%；居民人均可支配收入超过3.3万元，全面建成小康社会取得历史性成就。
今年上半年，一般预算收入同比增长23%，居全市第二位；社会消费品零售总额同比增长16.3%，居全市第二位；规模以上工业企业增加值同比增长20.8%，居全市第三位，保持了健康良好的发展势头。
中信印染示范园项目
二、转型发展迈出重大步伐
工业经济发展质量效益明显提升，税收由2015年的1000万元左右增加到1.17亿元。纺织服装产业实现“三个转变”(从无龙头企业向龙头企业集聚带动转变、从产业链不完善向全产业链转变、从生产低端产品向生产品牌产品转变)，引进了中信印染产业园、广州童装城、迪尚华盈、福建凤竹、佰源针织等一批科技含量高、带动能力强的龙头企业，培育省级、市级著名商标33个，柏庄镇被授予“中国童装名镇”称号。装备制造业迈出新步伐，无人机“一区两基地三中心”产业布局基本形成，无人机产业园被确定为全省重点培育的百亿级新兴智能装备特色园区，全国首个5G泛在低空飞行测试基地建成投用，获批全国首批民用无人驾驶航空试验区。九鼎汽车减震器项目落地建设，中复连众生产规模不断扩大，华阳电磁铁技改项目顺利完成。
建筑业蓬勃发展，引进培育建筑企业150家、产值超亿元企业16家、税收超千万元企业10家。
现代服务业持续繁荣，引进培育总部企业438家、电子商务企业87家，欧蓓莎、万意广场、天茂大厦等一批商业综合体建成运营。特色商业区被授予全省先进服务业“两区”称号，并晋升为全市唯一的省级三星级服务业“两区”。
三、城乡面貌发生重大变化
城市承载力、宜居度和形象品质大幅提升，全区城镇化率达到89.08%。实施了9个棚户区改造、45个房地产项目，柏庄新城建设加速推进，城市发展空间向东、向北深入拓展。新建和改建中华路北段、万金大道、永明路、光明路、兴业大道、漳河大道等城市主次干道34条；完成了人民大道拓宽改造工程，是近年全市城区投资最大、距离最长、拆迁最多的道路建设工程；健康路、友谊路实现华丽转身，成为全省百城建设提质亮点街区。全区建成公园、游园34个。
城市治理成效显著，拆除违章建筑200万平方米，“住改营”封堵1033处，改造沿街立面33万平方米，清理“城市蛛网”86万米。乡村建设扎实推进。实现村村通硬化路、通客车，铺设污水管网8.6万米，完成厕改1.4万户，建成垃圾中转站15座，天然气户户通在80%以上。
中复连众项目
四、攻坚战役赢得重大胜利
高质量打赢了脱贫攻坚战，精准落实了教育、医疗、住房等政策，狠抓产业、就业、金融扶贫，现行标准下281户669名贫困人口全部脱贫。
硬起手腕推进污染防治，实施了59家企业提标改造，取缔“小散乱污”企业176家，完成清洁取暖“双替代”2.67万户，PM10、PM2.5和空气质量优良天数连续5年实现“两降一增”；完成御路沟、漳涧沟、于曹沟、兵营沟、北万金渠“四沟一渠”治理改造，黑臭水体全面消除。
坚决防范化解重大风险，完成了部分问题楼盘治理；非法集资案件销案率达到96%，为群众兑付资金4亿元。全区党员干部和群众万众一心、众志成城，全面战胜2016年“7·19”和今年特大暴雨洪涝灾害。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间启动战时指挥体系，分层分级精准管控，构筑起守护人民群众生命健康的坚固防线。
五、改革开放取得重大成果
党政机构改革全面完成，工程招投标代理、“放管服”等改革取得积极成效，全区营商环境进一步优化。实施街道(镇)、局委目标绩效考核，激发了广大干部干事创业的热情。公开招聘机关事业单位人员212名，大力推进人员编制“减区补乡”。
引进亿元以上主导产业项目51个，总投资255.2亿元；实际利用外资2.4亿美元。
建成贝壳菁汇国家级众创空间，中原无人机孵化器被评为全市首家省级专业孵化器；新增国家高新技术企业、科技型中小企业43家，新增省级研发平台5家，被确定为河南省知识产权强区。
六、群众生活品质得到重大提升
按照“六化一加装”标准，实施了174个老旧小区改造，惠及居民2.7万户。新增供热面积298万平方米，覆盖2.3万户，集中供热覆盖率在90%以上。新建和改造公共停车场15个、便民农贸市场12个。新建和改建小学、幼儿园23所，招聘教师366名，顺利通过国家义务教育发展均衡区验收。区人民医院开工建设，洹河医院和柏庄镇卫生院完成标准化改造，村卫生室全部达到省级标准。建成基层综合文化服务中心117个。平安北关、法治北关建设持续推进，扫黑除恶战果明显，政法队伍教育整顿扎实有效，信访秩序日益规范，安全生产持续稳定，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。
国家民用驾驶航空试验区 (园区)
七、党的建设取得重大成效
严格落实“第一议题”制度，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“四史”宣传教育，党员干部理想信念更加坚定。认真落实意识形态工作责任制，持续践行社会主义核心价值观。
全面推进农村基层党组织提质增效，实施“四大工程”，开展“五星支部”创建，对15个软弱涣散村级党组织进行了集中整顿，70个村集体年收入均在5万元以上。高质量完成全省村(社区)“两委”换届试点工作，所有村(社区)党组织书记、主任实现“一肩挑”。
认真履行党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巡察利剑作用彰显，实现本届区委巡察全覆盖，全面完成省委巡视反馈问题整改。
展望未来
“五区”并进谱新篇
一、今后五年工作的总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神以及关于河南工作的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面加强党的建设，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面实施乡村振兴战略，加快建设现代化经济体系，着力推进治理体系和治理能力现代化，奋勇争先，“五区”并进，为建设新时代全省综合实力强区而努力奋斗。
二、未来五年全区经济社会发展的奋斗目标
综合实力实现更大跃升，转型发展实现更大突破，城乡融合实现更大进展，改革创新实现更大作为，民生福祉实现更大改善，管党治党实现更大提升。
柏庄镇前林都村新貌
三、发展路径
(一)建设全省纺织服装产业转型发展先行区
坚持引进与转型并重，增量与提质并举，推动北关制造向北关创造、北关产品向北关品牌转变。培育打造中国童装名城。在柏庄镇大力开展“腾笼换鸟”行动，拆除一批老市场、老厂房，加快建设童装转型升级示范园，引进一批龙头型、基地型、品牌型企业，实现产能置换、优质资源集中。实施质量效益提升工程，增强企业为知名品牌代加工能力，在学习中发展，在发展中培育品牌。支持童装企业在研发设计、工艺设备、产品质量等方面提档升级，培育一批产品附加值高、创新能力强的优质企业。用好国家专项债，建设标准化厂房，吸引国内大型服装品牌企业落户北关，发挥示范引领作用。推动童装产业与文化创意、电子商务、网络直播等新业态有效衔接，实现转型蝶变、凤凰涅槃。建设全国有影响的针织面料生产基地。围绕绿色化、智能化、高端化，引进培育针织面料生产各环节、各品类企业，形成纺纱、织布、染整、印花、复合全产业链条。加快中信印染产业园建设，尽快投产达效，打造规模效益好、环保水平高的全国性示范园。规划建设针织面料产业园，扩大生产规模，提升研发能力，实现面料产业从“跟随式发展”向“引领式发展”转变。加快先进装备制造业发展。强化科技创新，加大扶持力度，加快九鼎汽车减震器、高铁桥梁预埋件项目建设，实施中复连众“机器换人”工程，推动华阳电磁铁、恒威石化向产业链中高端迈进，扩大神安重工高端液压支架整机生产规模。大力开展中小微企业“个转企”“小升规”行动，到2025年，全区规上工业企业达到100家。
(二)建设国家民用无人驾驶航空试验区
用好民航局“城市巡查场景”实验区这一金字招牌，在无人机场景应用标准、安全管控标准、管理机制、政策法规等方面先行先试，构建“体系完整、规模发展、应用广泛”的无人机生态体系。建设自由飞翔之城。依托安阳空域优势，加快5G无人机管控平台建设，申报建设国家低空空域管理改革试点拓展市，建立空域管理二级管控机制，畅通飞行航线审批流程，实现无人机与通航飞机同时域、同空域飞行。发展检验测试经济。依托5G泛在低空飞行测试基地和无人机质量检验中心等优势，积极申报国家适航认证中心，吸引北京航空航天大学、中国商飞等科研单位设立测试验证基地，培育发展无人驾驶航空器和机载装备检验测试经济。依托飞行环境实验室、多功能动态测试风洞等研发设备优势，支持鼎清、蜂巢航宇、昆豫航空等企业在长航时、重载量等技术研发方面取得突破。延伸拓展产业链条。加快国家级无人机孵化器建设，引进一批龙头企业，培育一批拥有核心技术的领军企业，发展一批平台型、数字型的无人机应用服务企业，建设集科研、生产、检测、服务于一体的无人机研发制造基地。
柏庄镇万金大道
(三)建设全省新型城镇化示范区
统筹推进城乡规划、建设和管理，实现城乡融合高质量发展。加快柏庄新城建设。按照“对接主城区、建设新柏庄”的发展定位，构建柏庄“东城西产”发展格局。在“东城”建设上，加快中华路、平原路两侧开发，大力发展高品质新兴地产、城市服务业等现代业态，增强要素集聚力和综合承载力。在“西产”建设上，大力推进退城入园、退村入园，围绕万金大道、万雅大道、107国道两侧，规划建设现代工厂、现代物流、现代商贸，把柏庄新城打造成经济发展新的增长极、产城融合的样板区。加快中轴线开发。全面启动中轴线开发建设，坚持精心设计、完善功能，着力把南漳涧、西漳涧打造成具有现代感、艺术感的低密度建筑群落。坚持高起点规划、高品位建设，推动中轴线中央水系、滨河绿地建设，启动热电厂、皮革厂、原保利地块商业开发，全力打造安阳北部中央商务区。加快推进城市更新。健全完善路网体系，打通平原路、永明路、东风路，实现中华路与邯郸市互联互通，完成107国道、安楚路拓宽改造；建设万和大道、万雅大道、昌泰路、邺林街，提高柏庄镇道路通达水平。坚持拆旧建新与完善功能并举，深度推进老旧小区、背街小巷改造，改善群众生活环境。持续推进国土绿化行动，扩大新建城区人均公共绿地面积。加快智慧城市建设。推动人工智能、大数据等现代信息技术与城市管理有机融合，加快建设城市管理指挥调度智能平台，构建智能、高效、便民的城市管理模式，让城市更有温度、更具魅力。
(四)建设全市商业商务中心区
坚持重点突破带动全局，全面提升现代服务业发展能级，打造现代服务业发展新高地。全力构建“三轴一带一区”现代服务业格局。围绕中华路、平原路、人民大道三条轴线，集聚业态品牌，提升商圈功能，优化设施布局，打造高品质生活服务圈；围绕中轴线开发建设，建成中央商务区和文化旅游产业发展带，打造全市新的商务休闲消费中心；围绕柏庄片区开发建设，以柏庄新城、童装转型升级示范园为支撑，打造现代服务业和先进制造业协同发展区。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。以创建智慧社区为契机，大力发展健康、养老、育幼、文化、体育、家政、物业等生活服务业，保障公益性、基础性服务业供给。加强老旧厂房开发利用，实行“退二进三”，引进一批大型连锁店、品牌店和旗舰店，创新发展智慧服务、体验服务、定制服务、共享服务，满足群众个性化、多元化、高端化消费需求。推动专业市场转型升级，拓展产品直销配送、电子商务交易等新型营销模式，实现线上和线下融合发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以产业集聚区、专业园区、企业孵化园为重点，加快发展研发设计、咨询评估、检验检测等生产性服务业。大力发展数字经济，以大数据、云计算、物联网建设为支撑，打造集产业链、供应链、价值链于一体的电商物流生态圈。建设北关总部经济港，完善配套服务，形成政策洼地，大力发展楼宇经济，引进金融保险、文化创意、电子商务等新兴服务业。推动建筑业由量的扩张向质的提升转变。依托区建筑业总部基地，用足用活资质审批资源，引进培育一批“小巨人”企业。加强与建筑院校、研发机构合作，促进企业提质增效，提升建筑业规模总量、质量效益、品牌价值。力争到2025年，建筑业税收突破5亿元。
奋进中的新北关
(五)建设全市文化教育先进区
全面增强文化软实力，讲好新时代“北关故事”，凝聚强大精神力量。推动文化事业持续繁荣发展。加快实施文化惠民工程，完成中国文字博物馆续建工程和汉字公园建设，建成区文体中心，规划建设公共文化数字服务网络平台，推动甲骨文书屋、足球场建设，完善文化服务体系和全民健身服务体系。积极推进辛店铸铜遗址保护利用，申报国家级文物保护单位。依托航空运动文化旅游节、安阳桥古庙会等节会品牌，打造中国文字博物馆—洹河水系生态观光带—袁林—辛店铸铜遗址—甄妃墓精品旅游线路。推动基础教育优质均衡发展。坚持教育的普惠性，大力发展公办教育。规划建设一批小学、初中、幼儿园，解决群众上学难的问题。全面推进教师“区管校聘”，深化校长职级制、民办学校改革，突出课后延时服务的社团化和课程的特色化。办好人民大道小学教育集团，推行“名校+弱校”“大学区”合作办学等模式，让群众共享优质教育资源。进一步规范校外培训机构，加强民办教育监督管理，努力办好人民满意的教育。
(文字：记者 王嘉晨 摄影：杨光明)
原标题：北关区：奋勇争先 “五区”并进 为建设新时代全省综合实力强区努力奋斗
