摘要：河南日报客户端记者 杨之甜 通讯员 张涛一栋栋规划整齐的二层、三层民居，掩映在绿意葱茏的绿植深处。掠过路边的苹果树、石榴树，一只鸽子旁若无人地在街道上悠闲踱步......仲夏时节，步入北关区彰北街道西漳涧村，处处洋溢着乡村的静谧美好。就在几...
河南日报客户端记者 杨之甜 通讯员 张涛
一栋栋规划整齐的二层、三层民居，掩映在绿意葱茏的绿植深处。掠过路边的苹果树、石榴树，一只鸽子旁若无人地在街道上悠闲踱步......仲夏时节，步入北关区彰北街道西漳涧村，处处洋溢着乡村的静谧美好。
就在几年前，这个省级人居环境示范村还是个远近闻名的“乱村”。是什么力量，让这个“乱村”一朝蝶变？
“这都得益于北关区从2020年起就持续开展的‘五星’支部创建活动。”该村党支部书记张天印说，乡村美了，村集体发展的底气也足了。“发展集体经济，助推乡村振兴，让村庄更宜居，一直是我们奋斗的目标。”张天印说，西漳涧村是城中村，人居环境改善后，带火了房屋租赁，再加上开办物业公司，村集体每年可增收110万元。
在安阳市北关区，像西彰涧村一样发生大变化的村庄社区不在少数。近年来，该区坚持“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，高度重视抓基层、打基础，通过“创星”，引领城乡基层治理，描绘北关发展新画卷。
先行先试 “创星”赋能乡村振兴
群众富不富，关键看支部。安阳市北关区共有1个乡镇，9个街道，70个行政村，42个城市社区。
2020年，该区先行先试，率先在全区农村党组织开展基层党建星、脱贫攻坚星、产业兴旺星、和谐稳定星、文明美丽星为内容的“五星”支部创建。
两年来，通过扎实有效的“五星”支部创建，全区所有村集体经济收入均达到10万元以上，新发展党员464名，解决了7个村无村级活动场所的问题，9个软弱涣散村实现了由乱到治的转变，20个农村党组织被评为“三星”以上支部，这些支部的“两委”干部每月享受200至500元工资奖励，极大调动了村“两委”干部工作积极性。
安阳市北关区柏庄镇北花村村容村貌发生大变化，村民喜笑颜开
乘势而上“追星”更上一层楼
今年5月，省委“五星”支部《指导意见》下发后，北关区在原有“创星”成功的基础上，再次掀起新的“追星”大潮。
该区区委认真学习贯彻省委文件精神，迅速落实市委部署，区委书记带头深入农村、社区对“五星”支部创建工作进行调研指导。带动全区县级干部结合“两委”换届回头看，深入分包联系的村和社区开展调研，参与指导“五星”支部创建，帮助各村科学制定创建规划。
多级联动，凝聚合力。成立区委组织部、政法委、宣传部、民政局、信访局、农业农村局、乡村振兴局、财政局等多部门共同参与的工作专班，对“五星”支部创建方案进一步细化、优化，形成细则、列出台账、划定时间节点，以“专班+专项”推进。
前不久，北关区召开召开“五星”支部创建推进暨2021年度农村“五星”支部表彰大会。会上印发了《关于在全区开展创建“五星”支部引领乡村治理活动的实施方案》《关于在全区开展创建“五星”支部引领城市基层治理活动的实施方案》两个文件，明确了今年“五星”支部创建的主要内容、方式方法。
北关区召开“五星”支部创建推进暨2021年度农村“五星”支部表彰大会
有了新的目标，大家干劲更足，措施更有力。
豆腐营街道盘庚中社区党总支书记郝艳宏“追星”思路清晰。”盘庚中社区今年‘五星’支部创建的目标是‘拼五星保四星’！”她介绍，他们明确了“三进、三联、六服务”336创建思路，“三进”即“进小区、进楼院、进家庭”、三联即“社区居委会、社会工作、社会组织相联”；“六服务”即“政策服务、温暖服务、维权服务、咨询服务、健康服务、信息服务”。
“我们的规划是生态宜居、文明幸福、平安法治‘三星’支部，也将根据实际情况争取每年晋位一星，通过2年努力争取‘五星’支部。”柏庄镇北花村党支部书记张永刚信心满满地说：“我们要坚持生态优先、绿色发展。例如，旅游景观建设用地要多在废弃地、边角地、‘四荒地’上想办法；加强传统村落和民居保护，鼓励建设特色民宿；结合文物和非物质文化遗产保护，加强农耕文化传承保护，推进重要农业文化遗产保护利用。未来我们将把北花村建设成为集种植、采摘、游览、教育实践、研学为一体的美丽乡村，实现北花村民共同致富的幸福期盼。”
安阳市北关区2021年度农村“五星”支部获奖代表上台领奖
五星同创 “定星”成色再提升
此次“创星”方案与两年前相比，从内容到标准都更突出提质增效，更加提标创优。
把准核心底线。坚持“五星”同创，对“支部过硬星”基本创建内容实施考核记分，作为向省、市推荐“五星”“四星”的基本依据；同时，凡创评“三星”以上支部的，必须包含并成功创建“平安法治星”。
突出工作重点。在“支部过硬星”创建上，该区将围绕“政治强、班子硬、队伍好”目标出实招、下实功；在“产业兴旺星”创建上，进一步壮大村级集体经济收入，巩固提升脱贫攻坚成果；在“生态宜居星”创建上，重点抓好人居环境整治，建设美丽宜人、兴业人和的社会主义新农村；在“平安法治星”创建上，抓实抓细“三零”创建工作；在“文明幸福星”创建上，加强社区（村）养老设施建设，推进服务群众审批事项直达基层。
注重“数据”说话。比如，争创“产业兴旺星”，村集体经济年经营收益要达到20万元以上；争创“生态宜居星”，要求村庄规划有序，村容村貌整洁，卫生户厕占比80%以上；争创“文明幸福星”，每个街道（镇）今年都要建一个50张床位以上的综合养老服务中心，每个村（社区）都要建一个日间照料中心，服务群众审批事项要直达村级，让群众大事不出街道(镇），小事不出社区（村）。
安阳市北关区柏庄镇后万金村打造的文化展览馆
创新争星方式。他们在省文件中“五星”社区党组织创建的五个方面27项任务中，增加了“创新增收方式，多种形式增收”一项任务。即“一年内没有出现辖区企业、商户投诉社区现象，积极促进居民就业创业，主动服务企业商户，被认定为区级以上充分就业社区或优化营商‘微环境’工作创造了典型经验的，社区集体收入突破2万元的，社区党组织可获评‘宜业兴业"星。”
建立创建长效机制。坚持把“五星”支部创建纳入全区目标绩效考核，纳入街道（镇）党建述职评议的重要内容；坚持每月召开一次“五星”支部创建推进会，解决问题、推动工作，确保创建工作取得扎实成效。
“虽然我们制定了创建2个‘五星’支部、4个‘四星’支部、18个‘三星’支部的目标，但各村（社区）在创建上不受指标限制，哪个村（社区）符合标准，我们就报哪个村（社区），哪个村（社区）符合标准，我们就验收哪个村（社区），各村（社区）之间‘横向比速度、纵向比质量、整体比成效’，形成你追我赶、争星创优的良好局面。”北关区区委常委、组织部长何文森解释。
强化激励 “争星”动力持续迸发
加大投入，激发动力。制定下发了《关于增加村、社区运转经费的通知》，进一步提高村（社区）组织运转经费保障水平，将村级经费由每年3.7万元增加至5万元，社区经费由每年9.6万元增加至12万元。
出台创建奖补办法，对获评“五星”、“四星”、“三星”支部的，分别给予村（社区）10万元、5万元、3万元工作经费奖励，村（社区）“两委”干部当年基本报酬分别上浮20%、15%、10%。
对连续三年获评“五星”、“四星”支部的，村（社区）书记分别参照事业单位正科级、副科级工资标准发放生活补贴，并且正常离任后仍可享受此政策；对连续三年获评“三星”支部的，村（社区）书记正常离任后在原有生活补贴上增加500元奖励。
通过强化激励，让各村(社区）不仅“有钱”创建，更激发了大家不等不靠、主动作为、争先创优的强烈愿望。
“我们把开展‘五星’支部创建作为当前一项全局性工作和重要的政治任务，通过这一有效载体，着力提升城市基层治理能力和质效果，打通基层党组织服务群众的‘最后一公里’，以更高质量党建引领高水平基层治理，奋勇争先、五区并进，为全面加快新时代全省综合实力强区建设提供坚强的组织保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”北关区区委书记李富生表示。
