摘要：4月22日至25日，山城区第十二届人民代表大会第一次会议召开。会议回顾总结过去五年的工作，提出今后五年的总体要求和奋斗目标，以及2022年发展目标和重点工作，动员山城区上下进一步解放思想、鼓足干劲，干在实处、走在前列，奋力谱写高质量富美山城...
4月22日至25日，山城区第十二届人民代表大会第一次会议召开。会议回顾总结过去五年的工作，提出今后五年的总体要求和奋斗目标，以及2022年发展目标和重点工作，动员山城区上下进一步解放思想、鼓足干劲，干在实处、走在前列，奋力谱写高质量富美山城建设新篇章，以优异成绩向党的二十大献礼！
一、过去五年工作回顾
（一）专注发展、稳中求进，经济实力不断增强
累计投资897亿元，实施亿元以上重大项目212个。2021年，地区生产总值达到138.6亿元、一般公共预算收入8.3亿元、居民人均可支配收入3.48万元。规模以上工业增加值年均增长8%，固定资产投资年均增长10.3%，社会消费品零售总额年均增长7.5%。
（二）转型升级、提质增效，新旧动能加速转换
获评国家老工业区搬迁改造示范工程；入选全国大宗固体废物综合利用示范基地。“221+N”产业布局加速形成。山城区高新技术企业11家，国家科技型中小企业29家，市级以上创新平台27个。石林会议旧址成功入选全国红色旅游经典景区，石林会议旧址、鹤鸣湖、尚书府创成国家3A级旅游景区。
（三）建管并举、提升品质，城市面貌华丽蝶变
累计投入95.8亿元，实施百城建设提质工程项目163个。改造老旧小区51个、背街小巷72条，新增集中供热面积483万平方米，惠及群众8.6万人。新建改建游园50个，新增绿地面积120万平方米，人均公园绿地面积13平方米。高标准打造“一刻钟（15分钟）生活圈”。石林镇特色小城镇加快建设。
（四）决胜脱贫、统筹衔接，乡村振兴蹄疾步稳
累计投入扶贫专项资金9439万元，实施扶贫产业项目101个，4147名建档立卡贫困人口全部脱贫，8个贫困村全部出列。新建高标准农田4.6万亩。成立农民专业合作社110家，培育“三品一标”认证产品12个，石林镇被评为全国农业产业强镇。建成“四美乡村”17个，省级“千万工程”示范村8个。农村公路通车里程258公里，建制村通客车率实现100%。
（五）刀刃向内、改革攻坚，发展动能逐步释放
重点领域改革有序推进，政府机构改革顺利完成。“一网通办”率99.47%，1128项政务服务事项实现“最多跑一次”。创新推出复配“双管家”制度。大力推进国有企业“三供一业”移交改造，受益群众1.5万余户，被评为河南省国企改革攻坚战先进县区。
（六）铁腕治污、强化治理，生态环境明显改善
新增造林面积1万亩，森林覆盖率达38.1%。整治“散乱污”企业228家，淘汰燃煤锅炉164台；整治城区雨污混流排口360个，新建改建污水管网19公里，城区黑臭水体全部清零；获评河南省“十三五”污染防治攻坚战先进集体。
积极应对、科学处置，重大风险有效防范
始终绷紧疫情防控之弦，连续700多天无新增本土病例。面对去年强降雨袭击和洪涝灾害，用最短时间恢复正常秩序，迅速掀起恢复重建热潮。深入开展安全生产专项整治三年行动；打造矛盾纠纷多元化解中心，山城区社会大局持续和谐稳定。
（七）改善民生、优化服务，人民生活更加幸福
累计投入财政资金56.7亿元用于民生建设。开发公益性岗位468个，新增城镇就业3万余人。社会保险参保基本实现全覆盖。普惠性学前教育覆盖率95%，九年义务教育均衡发展成果巩固率100%，高中阶段教育毛入学率96%以上。建成5个街道综合养老服务中心、47个社区日间照料中心，朝阳南社区入选全国示范性老年友好型社区。被表彰为全国群众体育先进单位。
二、今后五年目标任务
（一）今后五年政府工作的总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，持续唱响“解放思想、鼓足干劲、干在实处、走在前列”主旋律，贯彻“一切工作坚持高标准和优效益”总要求，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省、市各项决策部署在山城条条落实、件件落地、事事见效，奋力谱写高质量富美山城建设新篇章。
（二）主要奋斗目标
综合实力更加强劲
改革创新更加深入
生态环境更加优美
城乡建设更加协调
社会治理更加高效
人民生活更加幸福
三、2022年重点工作
（一）2022年全年主要预期目标
地区生产总值增长8%以上
规模以上工业增加值增长9%以上
固定资产投资增长11%以上
社会消费品零售总额增长8.5%以上
一般公共预算收入增长6%以上
城镇新增就业0.4万人
城镇调查失业率控制在5.5%以内
CPI涨幅3%左右
（二）重点做好九个方面的工作：
1、持续扩大有效投资，促进经济平稳增长
扩大开放招商实效。围绕现代化工、智能制造两大主导产业，尽锐出战、招大引强。加速“三山”统筹城市副中心集聚优势形成。加大行业招商力度，发展壮大产业规模，推动全域经济可持续发展。
加快项目建设速度。坚持项目为王，聚焦签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产。聚焦上级资金支持方向，精心谋划带动性强、支撑力大的增动能、补短板项目。
持续优化营商环境。深入开展“五大行动”，深化“万人助万企”活动，落实复配“双管家”和“五位一体”服务机制，全面深化“放管服效”改革，加快5G智能市民服务大厅建设。
2、加快灾后恢复重建，提升防灾减灾能力
完成基础设施修复提升。加快推进7条县乡道路、6座桥梁灾后重建修复项目，完成4座水库堤坝除险加固等任务。统筹推进农村住房灾后恢复重建和城区危房货币化安置工作。
补齐城市防洪防涝短板。推进红旗街等12条道路雨污排水系统提标改造项目。加快推进易涝积水点综合治理，推进“智慧城管”平台建设，提升城区防汛排涝水平。
坚持统筹兼顾谋划长远。统筹各方面重建任务，将灾后恢复重建与乡村振兴和新型城镇化相结合、与环境治理和产业发展相衔接，做到灾后恢复重建与高质量发展协同推进。
3、深化创新驱动发展，增强企业主体地位
打造创新平台。开展产业技术创新平台建设工程，鼓励引导企业与高校、科研院所合作共建高层次创新平台，力争建设市级以上科技创新平台30家以上。
培育创新主体。深入开展规模以上工业企业研发全覆盖三年行动，推进企业实施绿色化改造，培育企业创建智能车间，加大科技型企业和高新企业培育力度。
引进创新人才。培育创新创业科技团队；持续提升人才服务水平；用好“鹤城在外人才信息库”，吸引人才返乡创业就业；实现技能人才培养与产业发展精准对接。
4、加快产业转型升级，提升发展质量效益
突出“三山统筹”。牟山园区着力推动“甲醇─二甲醚─乙醇─环氧乙烷”等链条扩链强链；石林园区围绕聚甲醛、聚氨酯项目，引进下游终端产品，服务“三山”化工企业发展需求。
做强载体平台。大力推进牟山园区南部片区水电路气暖等基础设施建设，加快新拓洋二期场地平整工作。深入开展“百园增效”行动，推动优质项目签约入驻。
壮大主导产业。围绕现代化工、智能制造两大主导产业，招引延链补链强链项目，培育壮大产业生态。深入开展闲置低效土地盘活行动。
推动文旅融合。大力发展红色旅游、工业旅游、乡村旅游等新业态，积极创建全国全域旅游示范区，实现红色文化商贸区、红色党性教育实践区、红色文化休闲度假区互联互通。
5、推进新型城镇化建设，全面提升城市能级
优化城区发展格局。提升城乡接合部基础设施和环境卫生水平。加快推进城郊村采煤沉陷区拆迁工作。推进石林园区与镇域道路互联互通，进一步完善基础设施和配套服务建设。
提升城区功能品质。加快推进福祥小区等13个老旧小区改造项目；加速6个背街小巷提升项目进度；深入开展“十大专项行动”；完善提升12个“一刻钟（15分钟）生活圈”示范点位；新建改建提升游园15个以上。
加强城区精细化管理。深入开展城市精细化管理三年提升行动和“城市四治”行动。建立健全环境卫生奖惩机制，推进实施一批智慧合杆、智慧防汛、智慧井盖、智慧社区、智慧停车场等“新城建”项目。
6、培育壮大乡村产业，扎实推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，进一步完善防返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫资金项目管理，多措并举拓宽低收入人群增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。
提高农业质量效益。大力发展特色效益产业，积极推进“三品一标”认证和产品可追溯体系建设，围绕食用菌、核桃等产业，实现一乡一业、一村一品。构建“育种─养殖─屠宰─加工─营销”为一体的畜牧业全产业链条；加快打造河南省第一的祖代肉种鸡养殖基地。
大抓人居环境整治。深入开展农村人居环境整治提升行动，全面铺开农村污水管网建设，开展村庄道路、门前屋后增绿补绿工作，打造一批“四美乡村”、“五美庭院”和“千万工程”示范村，切实改善农村环境面貌。
夯实农业农村基础。大力推进3.1万亩高标准农田建设项目和1.73万亩水毁高标准农田恢复重建项目；启动中石林、马肥线等农村公路项目建设，积极推进道路提标提质，争创省级“四好农村路”示范区。
7、坚持全面深化改革，不断激发创新活力
深化园区体制改革。全面推行“三化三制”和“管委会+公司”改革，聚焦经济发展主责主业，充分调动园区发展动力活力。
深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，持续开展国有企业对标一流管理提升行动，促进国有企业更好服务山城区经济社会发展。
深化财税体制改革。落实财政事权与支出责任划分、地方税体系等改革。兜牢政府债务风险底线，有效化解政府隐性债务。
深化金融体制改革。加大普惠金融试点建设力度，缓解中小微企业融资难题。谋划一批政府和社会资本合作项目、地方政府专项债券项目，激发民间投资活力。
深化农村综合改革。大力推广“公司+合作社+农户”联合经营模式，筑牢乡村产业的利益共同体。深化农村集体产权制度改革，提高村集体和村民收入。
8、加强生态文明建设，提升改善环境质量
加强生态保护修复和环境治理。打造城区西部绿色生态屏障，开展低质低效林改造、宜林荒山荒地绿化等工作。积极推进绿色矿山建设。持续做好“北沟饮水、中沟补水、南沟治水”的文章，打造河湖相连、水系相通、绿环水绕的生态山城。
深入打好污染防治攻坚战。狠抓“六控一禁”，统筹推进“四水同治”“五水综改”，积极推进农村黑臭水体综合治理。扎实推进大宗固废综合利用、危险废物收集和无害化处理。
坚持绿色低碳发展。深入开展国土绿化提速行动，持续开展节能技术改造、“零碳工厂”建设。推进节约型机关、绿色社区、绿色学校创建，全面推行生活垃圾分类和资源化利用制度。
9、持续保障改善民生，着力增进人民福祉
守牢疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，扎紧“四个口袋”，科学精准做好疫情防控各项工作。
强化就业服务保障。深入推进“人人持证、技能河南”建设；全面落实国家和省市各项创业政策，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等人群就业工作。
完善社会保障体系。扎实做好社保参保扩面工作；推行智慧养老模式，构建“平台+社区+居家”联动平台；全力支持残疾人事业发展，完善儿童福利体系建设，落实各项救助政策。
加快社会事业发展。实施学前教育“三年行动”计划，积极建设艺术教育特色县区；推进职业教育合作办学，加快鹤壁职业技术学院山城学院规模化发展。建成一批文化利民惠民工程，推进“文化山城”建设。全面推进区、镇（街道）、村（社区）三级医疗网络建设，提升12项基本公共卫生服务水平。
加强社会治理能力。扎实开展“三零”创建，做好安全生产、信访稳定、治安防控工作，有效防范金融市场风险、企业经营风险、地方债务风险，维护山城区社会大局稳定。
四、加强政府自身建设
旗帜鲜明讲政治
打造法治政府
解放思想开新局
打造为民政府
有诺必践抓落实
打造有为政府
清正廉明守底线
打造廉洁政府
（信息来源：鹤壁日报）
（来源：鹤壁市山城区人民政府网站） 【投稿、区域合作请邮件 信息新报 3469887933#qq.com24小时内回复。】
