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映象网讯（大象新闻记者 贾利超 通讯员 申昕）安阳市龙安区全面深化防灾减灾救灾工作，严格按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，全面提升自然灾害防治能力。

“今年年初以来，区委、区政府高度重视防灾减灾救灾工作，多次召开专题会议研究部署防灾减灾工作，制定了防灾减灾救灾工作通报、提醒警示、挂牌督办、约谈、重点管理等制度措施，梳理了自然灾害防治权力与责任清单，建立重大自然灾害调查评估制度，推动自然灾害防治责任落实。”3月24日，龙安区应急管理局局长吴庆兵向记者介绍，“防灾减灾不是一时行动，而要长远谋划。我区多措并举，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。”

推进地震灾害防御工作

3月24日上午，记者来到位于安阳市文昌大道与梅东路交叉口西北角的龙安区行政中心城市公园，春和景明，游人如织。这里不仅是可供市民休闲娱乐的城市公园，而且是安阳市首个国家一类标准的地震应急避难场所。

“这块空地平坦空旷且无障碍物，是应急停机坪。”在公园南段的空地上，龙安区应急管理局副局长安军亮向记者介绍。随着他的脚步向西北方向走去，记者见到了一间约15平方米的深灰色建筑。“这是井房，这里有我们的应急水源和应急供水系统，应急水源是一口300米深的饮用水井，应急供水系统则采用多水源分区供应的方式，建立满足避难人员需求的供水管线、出水接口、排污系统。”安军亮说。

原来，这个城市公园是一个集应急指挥、应急供电、应急棚宿区、应急医疗救护、应急物资储备、应急灭火设施、应急厕所、应急显示、应急监控、应急广播通信等建筑和功能为一体的防灾减灾主题公园。该项目总投资300万元，占地面积13.43万平方米，可利用面积约6.57万平方米，按人均5.1平方米计算，可安置10472人30天以上的应急避难。

“公园附近有市第五人民医院、东风医院，可在灾难发生时第一时间对伤者实施医疗救助。公园西北方向的龙安区人民武装部地下室面积1000余平方米，中小型车辆可直接进入，能够作为应急避难场所的物资储备中心。”安军亮介绍，“龙安区行政中心城市公园避险避难场所的建成，将有效提升辖区综合防灾减灾能力，保护人民群众的生命财产安全。”

据了解，龙安区扎实推进地震灾害防御工作，配合上级部门抓好地震烈度速报和预警工程建设。区减灾委员会印发了《关于开展“三网一员”队伍建设情况督查的通知》《2021年度安阳市龙安区震情监视跟踪和应急准备工作方案的通知》，及时调整补充“三网一员”队伍，完善了震情短临跟踪方案，落实日报告、零报告制度。

强化应急管理体系建设

“这是我们的微型消防站，灭火器、水枪、水带等灭火器材一应俱全。我们社区安排专人每周对器材装备进行一次全面维护保养，对器材损坏或者灭火药剂不足这些问题及时维修、更换、补充。”3月24日上午，在龙安区太行小区街道元泰园中园小区，华秀社区工作人员张捧珍对记者说。

在小区内，记者还见到了应急物资储备库，库内储备的应急物资丰富充足。“我们社区的应急物资储备库里有酒精、消毒液、鼠药等消杀物品，还有帐篷、抽水泵、铁锹、安全带、救生衣等应急工具以及医疗急救物品、应急食品和饮用水等。”张捧珍说。

华秀社区内健全齐备的应急物资、人员储备是龙安区基层应急管理体系和能力建设的缩影。2021年以来，龙安区坚持把推进基层应急管理体系和能力建设作为推动应急管理工作整体提升的重要抓手，投资300万元建立了区级应急指挥中心，进一步发挥应急指挥中心枢纽作用，提高突发事件处置效率。辖区各乡镇（街道）已全部建立“一办一队一库”，各村（社区）已全部建立“一站两员”工作机制，夯实了基层应急管理基础。

“宁可十防九空，不可失防万一；宁可备而不用，不可用时无备。”吴庆兵对记者说，“我们在强化应急物资保障的同时，还加强救援队伍建设，建设了一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。”

据了解，目前，龙安区综合应急救援队有队员65人，区直民兵连应急救援队有队员120人，应急物资储备库1个，存储物资两大类20余种，价值130万元。所辖11个乡镇（街道）均已成立应急管理委员会，设立应急管理委员会日常机构与综合应急救援队伍，共有队员349人，设置应急物资储备站（点）13个，共存储物资两大类18余种，价值119.6万元。所辖行政村（社区）197个，均设立安全劝导站，安全劝导员共207人，灾害信息员共197人，综合性兼职应急救援队伍197支，队员共2955人；应急物资储备站（点）197个，共存储物资两大类12余种，价值87.75万元。

加强应急预案管理

“防灾减灾是应急管理的一部分，并非灾情来时‘冲上去’、灾情去时‘退下来’。我们要做到防灾于未萌、处置于瞬时，就必须健全相关工作机制和应急预案。”吴庆兵说，“今年3月，我区相关部门已协调各相关单位做好了2022年防汛应急预案，提前为汛期到来做好准备。”

据了解，龙安区为加强应急预案管理，强化各级应急救援力量，组织修订了《安阳市龙安区突发事件总体应急预案》《安阳市龙安区地震应急预案》，制订了《安阳市龙安区防范低温雨雪冰冻灾害应急预案（试行）》等预案；加强对辖区各乡镇（街道）和各成员单位应急预案的动态管理，督促其做好预案修订报备工作；建立完善区、乡、村三级预案体系。

与此同时，龙安区依托消防、卫生等部门，建立地震应急专业救援队伍，配备救援装备，并联合开展应急培训和演练；积极拓展志愿者队伍，辖区志愿者队伍建设实现“一村(社区)一覆盖”。辖区各乡镇(街道)均成立灾情速报队伍，各行政村(社区)灾情速报人员至少1名，区、乡、村三级灾情速报队伍联通率达100%，灾情信息报送渠道畅通。

“我们在元泰园中园小区内设置了防灾减灾公益宣传栏、标语，还在花园中的长廊内设立了宣传展板，上面有‘六防’知识及综合减灾应急运行机制等相关内容供居民学习。”张捧珍对记者说，“华秀社区每个月不定期开展消防、防汛等各类应急知识宣传、演练等活动，工作人员以及志愿者号召辖区居民共同参与，切实提高大家的风险意识和自救互救能力。”

未雨绸缪好过亡羊补牢，防范危机好过应对危机。在龙安区，不仅各乡镇（街道）、村（社区）积极宣传防灾减灾知识，组织各类应急演练，增强辖区群众的应急自救能力，区应急管理局也组织各相关部门联合开展灭火救援综合应急演练、森林防灭火演练、防汛抗旱演练等大型演练活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，进一步提升全区防灾减灾水平及应急实战处置能力，真正把保障人民群众生命财产安全的要求落到实处。

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