摘要：河南日报农村版讯（记者秦名芳通讯员闫明杰）6 月29日，安阳市政府新闻办举办优化营商环境提升年第十五场北关区专场新闻发布会，安阳市北关区区长路录平谈到，近年来，安阳市北关区坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，对标先进水平，主动作为，改革...
河南日报农村版讯（记者秦名芳通讯员闫明杰）6 月29日，安阳市政府新闻办举办优化营商环境提升年第十五场北关区专场新闻发布会，安阳市北关区区长路录平谈到，近年来，安阳市北关区坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，对标先进水平，主动作为，改革创新，流程再造，强化关键领域和补齐弱项短板取得明显成效。
路录平介绍了安阳市北关区坚持打造好“四个环境”的具体做法：
一、打造开放公平的市场环境
一是全面提升企业开办便利化水平。进一步放宽市场准入，降低门槛，落实“先照后证”改革，市场主体发展热情高涨，凸显了营商环境改善的积极作用。推出企业开办“一座通办”审批服务新模式，市场主体坐在“自助办理辅导区”即可完成企业登记、印章刻制、税务认证、发票首次申领、社保参保登记、银行开户预约等企业开办环节，实现了被动服务向主动服务的转变，碎片式服务向集成式服务的转变，大大提升了办事效率和群众的办事体验，截至2021年5月，北关区市场主体数量达19229家，与去年同比新增4026家，其中，企业主体1623家，非企业主体2403家。大量新增的市场主体成为解决就业、促进增长、维护稳定、推动发展的重要载体。
二是优化税务服务，减轻企业负担。推行了自开发票“套餐式”服务，办税时间缩短了3个工作日。梳理了申报、发票、登记等204个涉税事项的“最多跑一次清单指南”，成为了纳税人的“工具书”，纳税时间压缩了1/3。探索建立了集网上办税、预约办税等多功能为一体的“智慧办税”服务厅，实现246项业务“全程网上办”，11类204项业务“最多跑一次”。通过深化税制改革，扩大税收优惠政策等，市场主体税收负担得到有效降低。2020年，累计为企业减税降费4.48亿元，有效缓解了企业特别是小微企业的经营压力。2021年，全面实施了退税电子化，提交材料压减60%，截止今年5月，共办理退税129户次，税款713.75万元。
三是破解中小企业融资难担保难问题。持续加大对中小微企业的扶持力度，建立了政府、银行和企业长期稳定的沟通机制，深化政银企合作，实行结对子、固定式、常态化帮扶，并给予适时指导，2020年为15家企业发放贷款1812.9万元。2021年，多次召开柏庄纺织企业主专场政银企对接会，截至5月底，农行对柏庄镇小微企业共发放贷款5000余万元。
二、打造便利高效的政务服务环境
深化“一窗”“一门”“一次”等政务服务改革，按照减环节、减材料、减时限的要求，实现一窗受理、后台流转、并行办理、限时办结、一窗交付的集成服务。
一是加强政务平台建设。按照“三集中三到位”的原则，全面实现“只进一扇门”和审批服务阳光作业，截至目前，30个区直部门和2个公共服务单位（公交公司、印章刻制）进驻服务大厅，各单位进驻人员104人，1300余项审批事项基本实现了应进全进。同时，区纪委监委在政务中心设置专项纪检组，督导工作作风、纪律和实效，提供了纪律保障。
二是调整功能分区，提升政务服务能力。结合审批服务事项特点，将事项分类归入不同分区，实行分类分区综合受理或即办即取，专门设置了企业开办综合受理区、社会事务综合受理区、工程建设审批服务区和民生事务区，高效实现了“前台综合受理，后台并行办理，统一窗口出件”的一窗分类受理。科学明晰的设置功能区，工作效率和群众办事满意度得到全面提升。
三是扎实推进政务服务事项标准化。对政务服务事项进行了细化，对政务服务事项的名称、编码、实施依据、办理时限、办事流程等要素统一规范，实现政务服务事项最小颗粒化。同时，发布政务服务事项1300余项，为实现异地办理、全省通办、跨省通办奠定了坚实基础。
四是完善工程审批专区建设。实现了“一家牵头、并联审批、限时办结”流程，通过综合窗口接件，并联审批，进一步简化了办事环节，2021年工程建设项目审批共13件，并联率100%。开展了全程服务帮办代办，实现一对一全程服务，将工程项目从立项到竣工验收所需审批时限压缩至50个工作日以内。
五是深度开展政务事项流程再造。对审批服务事项逐项梳理，进行深度流程再造，大力简化优化流程，压缩办理时间，减少跑动次数。申请材料实行一次提交部门共享，非关键材料推行容缺办理。推进“一件事”集成办理，截至5月底梳理整合“一件事”集成办理事项18件，压缩办理时间80%以上。同时，按照事项能放尽放的原则，梳理122项涉企事项和便民事项下放到街道（镇）和社区（村）。
三、打造公正透明的法治诚信环境
一是推动信用体系建设。全面归集公共信用信息，2020年，向信息共享平台归集信用数据70余万条，共享的公共信用信息覆盖区级目录的81.16%，“双公示”信息的迟报率与瞒报率均为0%。在环保、市场监管、脱贫攻坚、交通、公共卫生、税务等领域对行政对象开展了信用分级分类监管。
二是开展双随机抽查，完善市场监管。全面推进“两库一单”建设，全周期动态管理，大力推行“双随机、一公开”监管工作，切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。2020年，开展双随机抽查48个，共检查市场主体897户，覆盖15个部门和单位，涉及65个抽查事项，检查结果公示率100%。
三是推动信用联合奖惩。加大对失信被执行人惩戒力度，2020年，共将 258名被执行人纳入失信被执行人名单库，对被执行人发出“限高令”3237人次，被执行人主动全部或部分履行义务，履行金额达3.63亿元。
四是强化公正高效司法保障。积极保障企业在规范性文件制定的参与权；设立了12312商务举报投诉服务中心，保障企业投诉建议渠道畅通；2020年，开展“司法服务惠千企”活动，员额法官联系帮扶企业173家，零距离提供点对点司法服务。践行“言而有信”“有约必践”契约精神，审理各类合同纠纷案件1732件。开展涉金融案件专项执行活动，执结案件140件，执行到位207.58万元。聚焦服务北关区建筑业产业发展，成立专业法庭，审结涉建筑业纠纷357件，结案率98.04%，涉案标的2.6亿元，通过集中受理、专业化办理，为建筑企业规范、健康发展提供了司法保障。
四、打造舒心的宜居宜业环境
一是推进环境治理工作。全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，空气质量实现了两降一升，水、土壤质量均达到全年目标。标本兼治，巩固黑臭水体治理成效，对辖区御路沟、漳涧沟、兵营沟、于曹沟、万金北干渠“四沟一渠”进行重点整治，共封堵排污口394个，清理垃圾点20处，拆除违建17000余平方米，清理淤泥约3.3万立方米，新增污水管网7.8公里。
二是提升基础设施建设水平。高标准推进人民大道东段、邺城大道、中华路北段等5条市政道路建设，打通化工三路、紫薇北二路等7条区级道路。同时，加强供热、 供电、供水管网建设，建成区内集中供热普及率达90%以上。
三是集聚发展新动能。主导产业加快发展，中信印染示范园、广东利锴印花产业园、安浙百亿级电商产业园、伊朵雅梭织产业园、发网云仓纺织服装电商智能分拣配送中心等一批纺织服装龙头项目加快建设，产业链条进一步完善。无人机“一区两基地三中心”产业布局基本建成，成功入选国家首批13个民用无人驾驶航空试验区。国内第一家专业无人机检验中心——河南省无人机质量检验中心挂牌成立，全国首个5G泛在低空飞行测试基地建成投用，无人机产业发展基础优势更加凸显。
路录平指出，下一步，我们将以营造稳定公平透明、可预期的营商环境为目标，全力打造审批少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境，为加快北关建设新时代全省综合实力强区提供有力支撑，为助力安阳市高质量发展、加快建设新时代区域性中心强市作出北关应有的贡献。
