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北关区：“三零”创建筑牢平安防线（“零上访 零事故 零案件”平安单位创建）

　　安阳融媒记者 王嘉晨

　　“三零”创建工作是指以“零上访、零事故、零案件”为主要内容的平安村（社区）、企事业单位创建工作。它既是提升基层社会治理能力的重要抓手，也是打造高质量转型发展环境的重要基础。

　　今年年初以来，北关区以“三零”创建为目标，多元化解矛盾纠纷，不仅依法依规、用心用情解决了一批群众“急难愁盼”问题，而且构建了网格覆盖更广泛、流程规范更完备、机制运转更高效的人民调解工作新格局，为建设高水平的“平安北关”“法治北关”奠定了扎实基础。

　　强化基层建设

　　宽大的LED屏幕实时播放着315个摄像头拍到的辖区内12个监控画面，调解室融合了群众接待、纠纷调处、心理咨询、法律服务等多种功能……这是柏庄镇西苏度村的综治中心，辖区哪位居民需要帮助或者哪里有不安全因素，工作人员能够马上发现，并迅速处理。

　　作为调解各类矛盾纠纷的枢纽型实体平台，这样的综治中心已覆盖北关区所有的镇（街道）。向上，各镇（街道）综治中心由区“一站式”矛盾纠纷调解中心统筹管理，区“一站式”矛盾纠纷调解中心定期对各镇（街道）综治中心进行业务指导、人员培训，并攻坚重点案件；向下，北关区各村（社区）设有调解委员会，负责认真排查收集各类风险隐患，及时化解小微纠纷，及时向镇（街道）综治中心、区“一站式”矛盾纠纷调解中心等预警转报可能升级的较大纠纷。

　　同时，该区按照行业领域的矛盾纠纷分布特点，在区人民法院设立诉前人民调解委员会，化解涉及建筑、劳动争议、知识产权、交通等各个门类的诉讼纠纷；在6个公安派出所设立人民调解室，化解治安纠纷；在区妇联、交通警察大队设立行业性、专业性调解组织，化解行业纠纷、家事等民事纠纷。

　　区委政法委常务副书记王道勇表示：“做好‘三零’创建工作，矛盾排查是前提。我们织密网络，打造宽领域、广辐射的人民调解组织体系，就是要最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。”

　　据悉，2021年至今，北关区各类人民调解组织累计成功调解矛盾纠纷1621起，奖补发放近12万元。

　　健全调解机制

　　北关区加强法院、公安、信访、人社等部门的工作联动，创新建立了“衔接、会办、化解、回访”的调解工作闭环系统。

　　区委政法委工作人员介绍：“我们理顺了诉调、公调、访调等衔接联动机制，搭建了诉调、公调、访调的实战工作阵地，推动高效衔接；完善了会办机制，对调解过程中遇到的问题，特别是涉及专业性、政策性问题，及时协调相关部门出具权威意见，确保问题快速协调处置、有效化解；强化了责任落实，对属于职责范围内的纠纷及时予以化解；完善了回访机制，经回访满意的，予以登记并建立调解卷宗，推动双方当事人自觉履行调解协议。”

　　加强队伍建设

　　人民调解员是人民调解工作的具体承担者，肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的职责使命。打造政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍，对于提高人民调解工作质量、充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用有重要意义。

　　北关区全面落实上级部署，强化了人民调解员队伍建设。

　　壮大充实队伍。目前，该区共有589名人民调解员，只要经由人民调解委员会委员推选，村（社区）的包村干部、“两委”成员、网格员可以是调解员，村（社区）的老书记、老党员、退休老干部等乡贤能人也可以是调解员；专职调解员、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者可以是调解员，医生、教师、专家学者等社会专业人士也可以是调解员。同时，检察官、法官、警官、律师更是各村（社区）的标配，帮助村（社区）培训基层调解员队伍，指导村（社区）调解组织充分发挥作用，开展法律宣传服务……

　　优化队伍结构。该区积极发展专职人民调解员队伍，目前，该区的行业性、专业性调解委员会有45名专业调解员，镇（街道）人民调解委员会有2名以上专职人民调解员，村（居）和企事业单位人民调解委员会有1名以上专职人民调解员。

　　加大培训力度，着力提高素质。该区以民法典为法律基础，邀请法官、调解专家、优秀调解员、律师等通过集中授课、研讨交流、案例评析、实地考察、现场观摩、旁听庭审、实训演练等形式对基层调解员进行定期培训，提高调解员的实务能力；发挥“小平调解室”“霞姐调解室”等品牌调解室作用，对年轻调解员进行“传帮带”，加强实战性指导。

　　组织坚强、队伍优秀、机制高效……随着“三零”创建工作在辖区内的全面铺开，北关区广大群众安居乐业的环境进一步优化，全区公众安全感和政法机关执法工作满意度不断提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强，平安建设的根基打得更牢、防线织得更密。