摘要：12月16日，夜已深，明月高悬，银光笼罩，而位于河南省安阳市滑县道口镇古街上的“平安驿站”却依旧灯火通明，3名工作人员正在值班。“这里治安一直都挺好的，后来有了‘平安驿站’，24小时守护古街群众和游客。看到‘平安驿站’4个字，心里便特别踏实...
12月16日，夜已深，明月高悬，银光笼罩，而位于河南省安阳市滑县道口镇古街上的“平安驿站”却依旧灯火通明，3名工作人员正在值班。
“这里治安一直都挺好的，后来有了‘平安驿站’，24小时守护古街群众和游客。看到‘平安驿站’4个字，心里便特别踏实，安全感满满。”一名和家人一起在古街遛弯的群众，笑意盈盈地对正在采访的河南法制报记者说。
道口镇古街的“平安驿站”，是安阳市市域社会治理工作的一个缩影。
市域社会治理现代化试点工作开展以来，安阳市以争创全国市域社治理现代化试点合格城市为载体，积极探索市域社会治理新路径，健全治理体系，夯实治理基础，创新治理模式，不断提高社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平，为群众的平安幸福“加码”。
安阳市北关区委常委、政法委书记王正贤向河南法制报记者介绍水木清华小区精细化管理经验
从“心”开始让心安促平安
17岁的小明，从小因父母离异变得内向，不会与人交往，多次外出打工都因为沟通问题重返家中。
安阳市文峰区社会心理服务队得知消息后，及时安排咨询师对小明进行心理评估，并为小明制订了长期的心理辅导方案。通过心理辅导，小明逐渐变得开朗起来。随着辅导的深入，小明有了积极的变化，表示愿意改变自己，找到工作，承担起责任。
随着社会转型加快、竞争压力加大，一些人容易产生心理问题，可能影响社会安全稳定。党的十九大报告中提出，要“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。
社会心理服务工作，事关人民幸福安康，事关社会和谐稳定。安阳市高度重视社会心理服务在市域社会治理治理中的重要作用。工作中，该市突出对特殊职业群众、青少年、精神障碍患者和刑满释放人群的心理干预。2020年，脱贫攻坚战的收官之年，安阳市的社会心理服务志愿者从“心”出发，扶贫扶志，全方位了解扶贫对象，做到精准扶贫，让贫困对象顺利实现脱贫目标，助推社会安定。疫情防控期间，安阳市委政法委与市妇联、市教育局联合举办“疫情下的生命教育”系列专题讲座，全市受教育人数110万人次。9个县（市、区）全部建立“7×24小时”心理服务热线，全方位做好疫情防控期间的心理服务，缓解人们的焦虑情绪，避免引发社会问题，促进社会和谐与安定。
安阳市殷都区文源社区党总支书记、金牌调解员赵红霞，向河南法制报记者介绍该社区矛盾化解经验
化解矛盾让社会更和谐
安阳县韩陵镇是与河北交界的一个乡镇，由于历史原因和地理原因，信访问题曾经比较突出。为彻底扭转局面，韩陵镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展了以“无诉、无访和无刑”为目标的“三无创建”活动，高标准建设韩陵镇综治中心、人大代表联络站、党群服务中心，组建110余人的镇村人民调解队伍，对信访老户实行领导包案，限时化解矛盾纠纷；实行一村一警、一村一法律顾问，加强治安巡逻和普法宣传，人民的幸福感、获得感、安全感显著提升。
目前，安阳市已建成一个市级综治中心、9个县级综治中心、135个乡镇（街道）综治中心和3529个村级综治中心，通过整合资源力量、完善工作机制，实现了问题联治、工作联动、平安联创。该市还大力创新发展新时代“枫桥经验”，深入研究新时代矛盾纠纷特点规律，聚焦源头、中端、末端三个关键环节，以健全完善制度机制为根本，以防范化解社会矛盾风险为重点，持续深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，有效化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。
林州市广泛吸纳老党员、老干部、老教师、老民警、老模范等“五老”人员，参与矛盾纠纷化解，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用，安阳市在全市推广林州“五老”人员参与矛盾纠纷化解工作的经验。
汤阴县综治中心主任关昫在韩庄镇李家湾村介绍该村“一约五会”促文明和“一村六员”进基层工作
科技赋能让管理更精细
高空抛物，曾是“城市上空的痛”。12月17日，河南法制报记者在安阳市文峰区永明路街道名苑社区采访时发现，他们通过安装高空抛物智能溯源系统，成功破解了这一难题。
永明路街道办事处党工委书记朱海峰说，大到啤酒瓶，小到烟头，只要是高空抛物，该系统都可以清晰识别，不仅会自动生成一张标记抛物时间、抛物位置等信息的全景轨迹图和一段6至10秒的关联抛物视频，还会将其归档为一条抛物记录，一方面存储于视频云平台，一方面推送至物业负责人的移动终端，以便及时找到高空抛物的住户。安装该系统后，该社区再没有发生过高空抛物。
安阳市北关区水木清华社区也是城市社区精细化管理的典范。该小区以创建平安智慧社区为牵引，建设运行非接触感知系统、单元门禁系统、一键报警系统和大数据分析管控系统，能够精准掌握各项信息，实现人防物防技防精准布建，实现了社区治理“数据+智慧”。
除了城市社区精细化管理，安阳市还全力推进乡村社会治理“网格化+联防联治”，不断提升乡村社会治理的信息化、智能化、精细化水平。
滑县创新“网格+微治理模式”，将10户左右邻近村民组成一个“微网格”，不漏一村一户一人，全县共建立29818个“微网格”，实行问题联治、治安联防、平安联创，全面形成县、乡镇（街道）、工作站区、村、“格”五级网格体系。林州市、安阳县、龙安区则通过“平安智慧乡村”建设，利用治安监控、人像识别、车辆识别、物联网探测、一键报警等5大智能技术，建成村级智慧乡村平台，在治安防范、巡逻防控、人员管控、车辆管控、服务群众等方面发挥了重要作用。
安阳市殷都区文源社区党总支书记、金牌调解员赵红霞，向河南法制报记者介绍该社区人大代表联络站工作开展情况
“三零”创建让安阳更平安
深入开展“三零”（零信访、零事故、零案件）创建，是河南省委、省政府建设平安河南的重要部署，也是贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述的具体实践。
为此，安阳市采取多种措施，从群众急难愁盼的问题入手，从治理末端和矛盾源头抓起，全力开展“三零”创建活动，努力建设更高水平的平安安阳，推动全市加快形成共建、共治、共享的社会治理格局，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。市委常委会多次召开专题会议，研究贯彻“三零”平安创建具体落实措施。市委政法委先后多次召开“三零”创建推进会，并成立督导组，对各县（市、区）开展“三零”平安创建工作情况进行督导检查，“三零”创建活动取得明显成效。
韩陵镇创新探索独具特色的平安建设新模式，创新形成“三五工作法”，即杜绝三句话（“这事不归我管”“这事我管不了”“愿意去哪儿告就去哪儿告”），做到五个到（到现场、到人、到家、到头、到底），矛盾一次成功化解率95%，15个村保持着“三零村庄”标准。
安阳市北关区现有建筑企业287家。为维护企业合法权益，该区强化部门联动，先后设立了建筑业巡回法庭，成立了打击建筑领域违法犯罪办公室、公共法律工作站等，进一步加大普法宣传教育力度，通过以案释法，帮助企业增强风险防范意识，提高企业管理者依法经营管理的水平。
校园安全是学校开展“三零”创建工作的重中之重。安阳正一中学深入开展校园领域“三零”创建工作，及时发现并排除各类安全隐患，加强对学生的安全教育，坚持大手拉小手，增强师生家长安全意识，全力建设平安校园、和谐校园。
安阳市龙安区龙泉镇羊毛屯村是一个不到1000人口的小村庄，通过“三零”创建，该村安定而和谐。12月18日，采访结束，已是傍晚时分。夕阳下的羊毛屯村褪去了白天的喧嚣，晚霞的余晖下，这个小村庄是那样的安静而美丽……
（原载于《河南法制报》2021年12月27日03版）
编辑：李林宇
